财联社9月2日讯人妖 泰文，国务院办公厅日前印发《对于以高水平洞开推动服务贸易高质料发展的主张》(以下简称《主张》)。

《主张》以习近平新时间中国特色社会宗旨念念想为教导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，竣工准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展情势，遵守推动高质料发展，统筹发展和安全，以服务洞开推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务翻新素养发展动能，以服务分享创造好意思好曩昔，加速鼓吹服务贸易数字化、智能化、绿色化程度，推动服务贸易限制增长、结构优化、效益擢升、实力增强，为建造更高水平洞开型经济新体制、塌实鼓吹中国式当代化建造作出更大孝顺。

《主张》冷漠5方面20项重心任务。一是推动服务贸易轨制型洞开，建立健全跨境服务贸易负面清单不停轨制，证据对外洞开平台引颈作用，加强轨则对接和规制和谐，擢升服务贸易圭臬化水平。二是促进资源身分跨境流动，便利专科东谈主才跨境流动，优化跨境资金流动不停，促进时刻恶果走动和利用，推动数据跨境高效便利安全流动。三是鼓吹重心界限翻新发展，增强国际运输服务材干，擢升旅行服务国际竞争力，赈济金融、商讨、想象、认证认同等专科服务国际化发展，饱读舞传统上风服务出口，促进服务贸易与货色贸易交融发展，扩大优质服务进口，助力绿色低碳发展。四是拓展国际商场布局，深化服务贸易国际合作，建立健全服务贸易促进体系。五是完善因循体系，翻新赈济政策措施，擢升服务贸易统计监测水平，强化服务贸易区域合作。

《主张》要求各地区、各算计部门充分强劲鼎力发展服务贸易的伏击意旨，依靠扩打洞开和翻新初始引发服务贸易发展新动能，捏好贯彻落实，积极营造扩打洞开、饱读舞翻新、平正竞争、模范有序的服务贸易发展环境。

国务院办公厅对于以高水平洞开推动服务贸易高质料发展的主张

国办发〔2024〕44号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

服务贸易是国际贸易的伏击构成部分和国际经贸合作的伏击界限，在构建新发展情势中具有伏击作用。加速发展服务贸易是扩大高水平对外洞开、素养外贸发展新动能的势必要求。为翻新擢升服务贸易，以高水平洞开推动服务贸易高质料发展，加速建造贸易强国，经国务院开心，现冷漠以下主张。

一、总体要求

以习近平新时间中国特色社会宗旨念念想为教导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，竣工准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展情势，遵守推动高质料发展，统筹发展和安全，以服务洞开推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务翻新素养发展动能，以服务分享创造好意思好曩昔，加速鼓吹服务贸易数字化、智能化、绿色化程度，推动服务贸易限制增长、结构优化、效益擢升、实力增强，为建造更高水平洞开型经济新体制、塌实鼓吹中国式当代化建造作出更大孝顺。

二、推动服务贸易轨制型洞开

(一)建立健全跨境服务贸易负面清单不停轨制。全面扩充跨境服务贸易负面清单，建立相应不停轨制，负面清单除外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则扩充不停。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的责任不竭，实时诊治与负面清单不符的法例规则、模范性文献。擢升负面清单不停材干，加强重心行业监管，优化资金、时刻、东谈主员、数据等身分跨境流动监管。建立对服务贸易界限要紧洞开举措的风险评估、预警和防控机制，加强对重心明锐界限的风险监测。斟酌建造与负面清单不停相妥贴的宇宙跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。

(二)证据对外洞开平台引颈作用。扩大自主洞开，深远探索“从上至下”和“从下到上”的洞开旅途，充分证据解放贸易磨练区、海南解放贸易港的洞开先行和压力测试作用，稳步鼓吹宇宙跨境服务贸易梯度洞开。建造国度服务贸易翻新发展示范区，在跨境服务贸易商场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险不停和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易抽象鼎新洞开平台和高质料发展高地。

(三)加强轨则对接和规制和谐。高质料扩充《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等区域经贸安排中服务贸易洞开承诺和关系轨则，主动对接《全面与逾越跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等国际高圭臬经贸轨则，深化国内服务贸易界限鼎新。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文献》，模范服务界限许可、天禀和时刻圭臬，简化许可审批规律，提高监管政策透明度，缩短跨境服务贸易成本。斟酌开展服务提供者认证责任。

(四)擢升服务贸易圭臬化水平。扩充服务贸易圭臬化步履打算，加速制定服务贸易界限圭臬。开展服务贸易圭臬国际化责任，饱读舞在具备要求的界限接受国际通用圭臬。

三、促进资源身分跨境流动

(五)便利专科东谈主才跨境流动。为外商投资企业不停东谈主员、时刻东谈主员偏激随群众属入出境提供便利。为外籍高等次东谈主才偏激科研赞助东谈主员来华投资创业、责任、讲学、经贸通常提供办理签证和停居留证件等入出境便利。灵通外籍高等次东谈主才来华创业渠谈，允许境外专科东谈主才按照算计要求赢得国内处事经验和特定洞开界限服务契机。赈济有要求的方位建立健全境外处事经考据书认同清单，扩大处事经验国际互认试点。

(六)优化跨境资金流动不停。完善外汇不停措施，探索基于企业信用的分级不停，提高服务贸易及服务界限对外投资的外汇业务便利度。扩大东谈主民币在服务贸易界限的跨境使用，赈济开展东谈主民币跨境贸易融资和再融资业务。

(七)促进时刻恶果走动和利用。完善时刻贸易不停和促进体系，打造翻新资源对接平台，拓展国际时刻合作网罗，促进常识产权国际化运营，对研发中心时刻跨境转换予以便利化安排。模范探索通过常识产权证券化、科技保障等形状推动科技恶果转换利用。饱读舞营业银行接受常识产权质押、预期收益质押等融资形状，促进时刻恶果转换和走动。

(八)推动数据跨境高效便利安全流动。在具备要求的地区开通国际互联网数据专用通谈。赈济在国度数据跨境传输安全不停轨制框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展伏击数据和个东谈主信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

四、鼓吹重心界限翻新发展

(九)增强国际运输服务材干。赈济国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务网罗。鼓吹航运贸易数字化，扩大电子放货、电子栈单在口岸航运界限的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运网罗对产业链供应链的因循。进一步擢升国际客运航权、期间资源确切立效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构开国际物流服务体系，提高跨境递送服务水温煦国际供应链一体化服务材干。

(十)擢升旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍东谈主士和港澳台住户使用电子支付，以及持有用证件预订景区门票、购买车(船)票等的便利度，在酒店、旅游景点、商超级环球时势，为境外搭客提供万般化支付服务。扩充便利外籍东谈主士在华住宿的政策措施。

(十一)赈济专科服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进常识产权、地舆信息、东谈主力资源等服务贸易积贮发展，赈济金融、商讨、想象、认证认同、法律、吞并、仲裁、司帐、言语、供应链、圭臬化等专科服务机构擢升国际化服务材干，素养新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加速发展训诫服务贸易，扩大与全球有名高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，鼎力发展生物医药研发外包、数字制造外包，赈济云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等重心群体服务。

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(十二)饱读舞传统上风服务出口。进一步完善赈济文化贸易高质料发展的政策措施。推动中国技击、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。赈济中华老字号等有名餐饮企业开展中餐品牌国际化筹办，擢升中华餐饮文化国际影响力。积极利用数字时刻、东谈主工智能等翻新服务供给，擢升服务业国际竞争力。

(十三)促进服务贸易与货色贸易交融发展。优化保税监管模式，赈济各地区依托抽象保税区开展“两端在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业交融发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等界限细化出台专项政策举措，赈济制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、抽象性服务。

(十四)扩大优质服务进口。改良饱读舞进口服务目次，扩大国内急需的分娩性服务进口。聚焦住户耗尽升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质活命性服务进口。在具备要求的地区引入国际杰作赛事，举办涉外电影展映和通常合作步履，进一步丰富商场供给，推动活命性服务业品性化发展。

(十五)助力绿色低碳发展。鼎力发展绿色时刻和绿色服务贸易，斟酌制定绿色服务出进口教导目次。饱读舞国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等时刻和服务进口，扩大绿色节能时刻和服务出口。加强绿色时刻国际合作，搭建企业间合作平台。

五、拓展国际商场布局

(十六)深化服务贸易国际合作。扩充服务贸易全球合作伙伴网罗打算，自如重心合作伙伴，积极勾引新兴商场。加强同共建“一带一谈”国度服务贸易和数字贸易合作，在金砖国度、上合组织等机制下进一步扩大合作界限，拓展服务贸易多双边和区域合作。指挥证据方位资源上风，赈济有要求的地区建造服务贸易国际合作园区。

(十七)建立健全服务贸易促进体系。饱读舞各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织材干建造，充分证据驻外机构作用，完善境外贸易促进网罗，擢升境外服务水平。完善国际商事争端贯注与搞定组织功能，健宇宙外常识产权维权赈济机制。赈济有要求的城市建造法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分证据中国国际服务贸易走动会等伏击展会平台作用，不息擢升展会有名度和影响力，推动构建龙头引颈、各具特色、科学发展的服务贸易商场化展会情势，赈济企业境外办展参展。

六、完善因循体系

(十八)翻新赈济政策措施。充分利用中央和方位现存资金渠谈以及服务贸易翻新发展指挥基金等关系基金，翻新赈济形状，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠谈，饱读舞金融机构推出妥贴服务贸易本性的金融服务。优化出口信贷，利用贸易金融、股权投资等多元化金融用具加大对企业勾引国际服务贸易商场的赈济力度。加大出口信用保障赈济力度，扩大服务贸易界限障翳面，对妥贴要求的中小企业适当优化承保形状，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行关系税收政策。赈济高校加强服务贸易关系学科专科建造，促进服务贸易智库建造，加强服务贸易专科东谈主才培训。

(十九)擢升统计监测水平。改良完善国际服务贸易统计监测轨制，完善服务贸易全口径统计方法。鼓吹部门间数据交换和信息分享，健全服务贸易统计监测体系和重心企业算计轨制。斟酌建立服务贸易统计数据库，擢升服务贸易统计数据环球服务水平。

(二十)强化服务贸易区域合作。证据京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域上风，建造区域性服务贸易发展环球平台。擢升东部地区引颈带手脚用，素养一批服务贸易标杆城市。赈济中西部与东北地区构建内陆多档次洞开平台，推动上风特色服务贸易翻新发展。饱读舞建立服务贸易跨区域相助机制，促进本钱、东谈主才、时刻、数据等资源身分高效合理流动。

各地区、各算计部门要从全局和策略的高度，充分强劲鼎力发展服务贸易的伏击意旨，依靠扩打洞开和翻新初始引发服务贸易发展新动能，捏好本主张贯彻落实。各地区要结伴土产货施行，积极素养服务贸易特色上风产业。各算计部门要加强和谐配合，梳解析决服务贸易界限堵点卡点问题，完善服务贸易发展关系政策，赈济鼓吹要紧鼎新事项。商务部要强化统筹和谐，完善责任机制，确保各项政策措施实时出台并落地奏效，积极营造扩打洞开、饱读舞翻新、平正竞争、模范有序的服务贸易发展环境。要紧事项实时向党中央、国务院申诉陈述。

国务院办公厅

2024年8月28日 人妖 泰文